v96·bet_全球知识城市与中国城市化进程中的新路径

当今世界，城市化（urbanization）已沦为一股不能排斥的滚滚浪潮，正在席卷全球。据预测，到2030年，全球60%的人口将居住于在城市，如此多的人口导致城市的承载力将面对极大的挑战。因此，研究城市化进程中经常出现的社会、政治、经济等问题，是放在我们面前出现异常严峻的课题。本世纪初首度在欧、美蓬勃发展的科学知识城市（knowledge city）战略，就被指出是21世纪城市可持续发展的一种全新的城市理念。

在中国城市化较慢发展的社会变革中，加剧对这种新理念产生的历史背景和其实践中现状的了解和理解，终将有助我国在城市化进程中，拓展具备国际视野的中国城市化进程的新路径。　　　　一、知识经济促成科学知识城市新理念　　　　新的古典经济学指出，劳动和资本是要求生产的两个主要因素，而科学知识、生产力、教育和科学知识资本则被视作体系外一些无关紧要的成分。但随着上个世纪80、90年代全球经济一体化步伐的减缓和现代信息网络技术的发展，时隔农业经济和工业经济以后，问世了“创建在科学知识和信息的生产、分配和应用于之上的新型经济”（OECD）。

这种被称作知识经济的展现出出有这样一些特点：科学和技术研究研发日益沦为知识经济的最重要基础；信息与通讯技术在知识经济的发展过程中正处于中心地位；服务业在知识经济中扮演着了主要角色；人力的素质和技能沦为知识经济构建的先决条件等（科学周刊，李春芳）。就在知识经济处在较慢发展之际，作为科学知识密度最低的城市，无论是步入后城市化时代的西方国家，还是处在城市化跟上和较慢发展阶段的发展中国家，广泛面对着“城市失业率居高不下；城市基础设施得到合理用于和确保；空气、水资源和噪音带给的环境污染相当严重；由无家可归和犯罪造成的社会冲突显得更为锐利”等四大对立，且更加锐利简单，必要严重威胁社会的平稳和城市的可持续发展。　　面临上述种种对立，城市社会学家、科学知识管理工作者和城市管理者自知，处在知识经济浪潮中心地位的城市，只有增强“以科学知识为基础”（knowledge-based）的科学知识基础设施建设，统合城市资源，加快城市转型和产业结构调整，全面提高人力资本的战略地位，才能促成城市全面升级，夺得竞争的主动权和维持城市的“可持续发展”。

正如新的快速增长理论（Romer，1986；1990）指出的那样，在一个城市，“技术和科学知识是提升生产力的关键因素，而人力资本则是GDP快速增长的核心”。一个城市要想要享有持续的竞争力，沦为“智慧发祥地”的孵化器和扩散中心，就必需高度重视城市的科学知识含量。比如在美国，被喻为“符号分析师”（symbolicanalysts）的科学知识工作者早已多达60%，“以科学知识为基础”第三产业对经济快速增长的贡献率在纽约、旧金山、芝加哥等，早已多达80%。

　　在全球知识经济较慢茁壮，城市面对承载力超负荷运转之际，2004年9月，世界一批科学知识管理工作者和知深学者聚在一起巴塞罗那，参加了“E100圆桌论坛”（E100RoundtableForum），以科学知识城市（Knowledgecitv）为主题展开了普遍的研讨。会议公开发表的“科学知识城市宣言”（Knowledge City Manifesto）就其定义和衡量标准有了具体的界定。从此，科学知识城市作为一种全新的城市可持续发展理念转入国际城市发展的视野。　　何谓“科学知识城市”?科学知识管理运动（KMMovement）之父，科学知识资本（intellectualcapital，IC）理论的奠基人之一Leif Edvinsson教授指出，“科学知识城市”就是“一个有目的地希望培育科学知识的城市”。

而另一位知名的科学知识管理专家Margaret Haines教授在论证伦敦作为典型的科学知识城市时认为，“科学知识城市”是一个在知识经济和社会发展进程中，战略上继续执行一项有目的地希望科学知识培育、技术创新、科学研究和提高创造力愿景的城市。　　而取决于科学知识城市的指标体系主要还包括：有途径让科学知识为广大市民所用于；公共图书馆网络系统合乎欧洲制订的标准；所有的市民需要用于新的通讯技术；所有的文化服务设施需要适应环境中心教育的战略；享有一份报纸，读者水平超过欧洲的平均水平；学校的网络系统需要与艺术指导连接，并需要电磁辐射整个城市；认同市民文化的多样性；城市街道具备文化服务的功能；享有充足的场地和资源，以供社区和团体积极开展文化活动；市民中心对多样性对外开放，使人们需要创建起面对面的必要关系；为其他国家和地区的人们获取需要表达意见的便利工具和手段。由此可见，科学知识城市特别强调的是城市的知识化、网络化、虚拟化、人文多样性、科学知识资本和竞争力。

它应当是一个“创造力城市”（Creativecity）、“科技城市”（seienee City）和“数字化城市”（digital Citv）的最低制备（synthesis），是科学与艺术人与自然统一的城市。　　　　二、全球科学知识城市范式及其特点　　　　科学知识城市的理念问世10多年来，早已辈出像伦敦、曼切斯特，巴塞罗那、都柏林等一批具备全球知名度的科学知识城市典范。　　　　（1）全球科学知识城市范例　　　　1.伦敦：以城市“创意引擎”为先导提高城市品位　　伦敦既是一个历史文化底蕴十分非常丰富的世界名城，又是国际社会普遍认为的科学知识城市，也是世界知名的五大城市圈的全球中心城市之一。

近年来，伦敦则把目光改向“科学知识城市”的打造出，其典型标志就是充分发挥至此不存在的“城市创意引擎”（urbanInnovationEngine）功能，增强世界大都市圈中心城市的地位和起到。　　（1）高度发达的资本市场。伦敦是世界金融、保险、股票交易中心。

目前城内共计500多家银行，银行数居世界大城市之首，仅有外国银行就有470家，每年外汇成交价总额大约3万亿英镑，是世界仅次于的国际外汇市场。同时，伦敦城又是世界上仅次于的欧洲美元市场，石油输出国的石油收益成交额每天平均500多亿美元，占到全世界欧洲美元成交额的1／3以上。伦敦城享有保险公司就低约800多家，其中170多家是外国保险公司的分支机构。

伦敦股票交易所为世界4大股票交易所之一。　　（2）完备的文化艺术基础设施。伦敦历史文化资源非常丰富，信息交流和传播业繁盛。数百家各类大小博物馆、图书馆、艺术馆、展览馆、市民中心和伦敦大学的60多个学院，以及皇家舞蹈学校、皇家音乐学院、皇家艺术学院和帝国理工学院遍布整个城市，来自世界各国的学生包含的文化多样性，在这里展现出得淋漓尽致。

伦敦知名的《泰晤士报》、《金融时报》、《每日电讯报》、《卫报》、《观察家报》、《周刊》等报刊和英国广播公司（BBC）以及路透社，每天都是世界的注目的焦点。　　同时，伦敦市政当局堪称以打造出科学知识城市为契机，充份挖出利用“城市创意引擎”新的内涵，以文化艺术活动为相结合和纽带，通过在本市或是必要回头过来等方式，举行各种文化、艺术、科技博览、教育交流活动，来强化伦敦作为典型“科学知识城市”的品位和影响力。多达，仅有2006年伦敦各种根本性的文化艺术活动就应接不暇，其中，喜剧活动11场、家庭活动23场、电影活动11场、歌剧节9场，体育赛事24场、重大事件8场、舞蹈活动4场、节庆活动24场、各种展出36个，音乐活动39场，戏剧活动64场、古典和传统艺术4场，一直让城市的主人和外国访问者感受到艺术无处不在，科学知识到处不有。

　　（3）四通八达的门户。门户是科学知识城市便捷性的象征物。

伦敦享有希思罗和盖茨维克两个国际机场。而希思罗机场是欧洲客运量仅次于的机场，平均值每分钟有一架飞机民航机。市内9条全长414公里的地铁干线，伸延到城市的每个角落，十分便利。

除此之外，通信服务、公共汽车服务、出租车服务和港口服务可谓世界一流。正是这些可观的历史文化，完备的基础设施，繁盛的教育和金融服务业，便利的门户交通等，使伦敦沦为世界信息流、资金流和人才流的中心，每年来此专门从事商务和旅游的人数超过800多万人。　　2.曼彻斯特：创新产业沦为科学知识城市的核心源　　英国老牌工业化城市曼彻斯特自2004年以来，不断创新，制订出有夺得未来话语权和核心竞争力的发展蓝图，目的让曼彻斯特沦为“创新产业之都”。

为此确认了两大目标：即保证城市的兴起计划获得尊重和反对，使之沦为一个震撼性的文化和科学知识之都；希望本地市民环绕五大主题社会各界参予文化活动。即：（1）文化之都，建设、持续发展文化基础设施，维护文化投放的利益；（2）文化与自学，奠定文化在自学、提升教育水平中的角色地位；（3）文化太原，希望市民参予文化活动；（4）文化经济，前进可持续发展的文化经济；（5）文化营销，协商积极开展各种营销活动，提高城市文化形象。更为重要的是，曼彻斯特深刻印象地意识到“21世纪的顺利城市将是一个文化城市”；“文化是知识经济中至关重要的创造力”。

因此，城市当局和利益攸关人心态把发展文化产业和“科学知识城市”战略放到城市发展的核心地位上。几年来，获得了令人瞩目的成就，早已沦为全球科学知识城市的典范。　　3.西班牙巴塞罗那：文化沦为主导科学知识城市的原动力　　巴塞罗那是欧洲最先实行科学知识城市理念的城市。早在1999年，巴城市政委员会在充分认识由科学知识城市带给的新挑战之后，及时制订了城市发展战略规划。

规划的指导思想明确提出，要在21世纪新的信息和知识经济的时代，把巴塞罗那竣工欧洲城市群落中以科学知识为基础的主导城市，即科学知识城市。为此，市议会还任命了一个委员会，正式成立了专门办事机构，来实行该计划。从此，巴塞罗那所有的机构，如市政府、商会、经济社团、低收入的组织、贸易委员会、大学等，都全力投放实行这个战略规划，仅有专门委员会的成员就低约215位成员。

该机构继续执行委员会还及时将战略规划的内容格式化，实施到明确部门的组织实行。值得注意的是，在科学知识城市发展战略中，该市将文化视作“城市创意引擎”，增强文化与社会的凝聚力（socialcohesion）和原动力，明确目标还包括：增强巴塞罗那作为文化内容产业的制造商；将文化打导致社会凝聚力的主要元素；使巴塞罗那带入到数字文化的浪潮之中；新的转录巴塞罗那的历史文化遗产；将巴塞罗那的各种元素统一到单一的大都市的文化空间；使巴塞罗那转入国际版图的视野。　　同时，市政当局十分重视私营机构在实行科学知识城市战略中的起到，明确采行了以下措施：一是向它们获取适当的基础设施，如先进设备的通信网络，能源基础设施、运输系统等，二是希望它们为“科学知识城市”展开房地产开发，充份享用公平的机会。

　　经过几年希望，科学知识城市的理念和目标迅速沦为该市其他如文化、旅游、城市研发等的部门的共同行动，全市160万居民和200多个的组织参予到了巴塞罗那科学知识城市战略，从而也转变的低收入形势和产业结构，目前，专门从事知识型服务人员占到低收入总人数的早已多达65%。4.都柏林：以高新技术为先导，强化城市在全球市场的竞争力　　深陷爱尔兰岛东岸的都柏林转弯的都柏林，在上个世纪80年代，还是一个衰落的工业城市，经济状况出现异常不利，产业大多集中于在劳动密集型的制造业；人均GNP只有60%，相比之下高于欧洲的平均水平；失业率居高不下，教育水平也很低。要想要把这样一个城市改变为科学知识城市可玩性可想而知。市政当局在爱尔兰中央政府的反对下，密切相结合地方发展机构，汇集各方力量，仅有用将近十年时间就顺利地将城市转型为一个典型的科学知识城市。

他们的主要作法是，通过结构性和系统性的希望，采行更有高科技跨国公司到该市投资，使外资公司的总数多达1000家；获取廉价、接受较好训练的劳动力；免除或减少税收（企业税仅有为12.5%，相比之下高于英国的31%）；增强教育投放，1985年以来，政府在教育上的公共开支快速增长了150%，并仍然是政府制订国家发展战略规划时的首要支出。如今，爱尔兰还构建了免费大学教育，沦为目前世界上15－29岁年段人口在校就读于亲率最低和人均不受教育水平最低的国家之一。　　为了更进一步实行科学知识城市战略，转入21世纪后的都柏林又制订了加快城市／社区的改版；已完成法律和政府框架的现代化；更进一步制订具备竞争力的税收鼓舞政策，推展大学与社区教育运动，强化在信息化基础设施领域的有效地投资，如创建起为市民和公司获取高效、便利的网络服务和数字枢纽（Digita1Hub），让市民、媒体专家和商务人员之间创建起新的相连等一系列新的措施。

　　另外，爱尔兰中央政府在提高的组织结构和都柏林的均衡起到方面也充分发挥最重要起到，例如制订了反对城市转型过程中强有力的指导原则，尤其提倡其他爱尔兰城市要以都柏林为先导，推展地方研发机构的创意。同时，强化国营和私营部门的合作关系，联合克服困难，以增强都柏林作为全球顺利的科学知识城市的地位。　　除了上述这些科学知识城市的典范之外，目前世界上更加多的则是把目光集中于在制订和实行21世纪“科学知识城市”的战略规划上，如墨西哥的蒙特利尔市（MonterreyCity），市政府把建设“科学知识城市”列入政府五项优先实行的工作之一；澳大利亚的墨尔本市（MelbollmeCity）制订了到2010年把该市竣工“科学知识城市”的宏伟蓝图；巴西的圣保罗则以统合城市信息资源和增强学校的教育网络来打造出“科学知识城市”；美国纽约市则在改建旧城区中以转录中心城区为目的，强化地产经济、创新产业的培育，使城市转型为充满活力的象征物经济（symboliceconomy）的发源地，对美国其他城市的转型产生最重要影响。

除此之外，还有印度的海德拉巴得、埃及的开罗、德国的法兰克福、荷兰的阿姆斯特丹、瑞典玛尔墨、丹麦的奥里桑德地区（Oresund）以及波罗地海沿岸12个国家的城市，都制订了“科学知识城市”发展战略。　　　　（2）顺利科学知识城市的主要特征　　　　从上面几个顺利的范例中不难看出，科学知识城市在继续执行硬性标准的基础上，一般具备几个明显的特点。　　1.信息基础设施完备。在完备信息基础设施过程中，尤其侧重城市的开放性和资源的整合性，优先构架城市自己的网络，并及时与全国性、区域性和全球联网，构成科学知识资源共享的网络。

　　2.增强城市产业结构调整。科学知识城市的目的就是要促成城市转型和产业结构调整，使以文化、创新产业为主导的知识型服务经济对城市经济的贡献率占据主导地位，例如上述几个城市的比例都早于早已多达80%，其中伦敦的比例超过86%。　　3.侧重城市的多样性（diversity）和广域性。

多样性是现代文明社会的一个特点，其中是文化的多样性和包容性。一个城市要有特色和个性，就必需以澎湃的胸怀拒绝接受有所不同文化，并创造条件使之带入到城市的主流文化之中，充分发挥“创意引擎”的功能。

　　4.城市创意生态环境优良，公共空间多元。创意生态环境首先来自于创意文化的培育和城市文化价值的普遍认同感；其次是要强化城市“谁的文化，谁的城市”的魅力，增进城市“从地区性到全球性；从公共到私人机构；从在种族与人种上同一性社区到多样化的社区”的目标；再度要使城市沦为一个空间合理，功能齐全，出入便利的“人与自然人文社区”、“科学知识创意区”、“文化创意之都”和“休闲娱乐娱乐生态区”。

　　5.资本市场完备，机制完善灵活性。科学知识资本是科学知识城市活力之源。因此，一个科学知识城市必需充份挖出城市自身的特质，强化城市的吸引力和承载力，营造较好的条件，广纳国际性的大公司将总部落户自己的城市，以建构起区域性和国际性的资本市场和运营中心。

同时，在完备资本市场中，特别是在要推崇“科学知识资本”（Intellectual Capital）科学的计算出来体系。　　6.切实做好人才移民和人才储备。

未来的竞争是人才的竞争。因此，典型的科学知识城市总是把更有人才放到引人注目的方位，制订还包括住房、福利、薪金等在内的优惠政策，广纳国际性人才，为城市的可持续发展储备人才。

　　7.充分发挥“了望塔”的起到。科学知识城市既推崇现阶段的目标，也不忽略未来城市的发展。因此，许多科学知识城市一般都设有城市“未来中心”（Center of the Future），以此为模板来制订城市未来30年以上的发展蓝图。

　　总之，一个顺利的科学知识城市，“某种程度是新潮俱乐部、展览馆和酒店的所在地，也应该是专门化的产业、小企业、学校以及需要为后代不断创新的社区所在地。”同时，还应当“是一种心灵的状态，是一个独有风俗习惯、思想权利和情感非常丰富的实体”。

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